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汉滨区县河镇成立大学生“村官公社”实现综合能力提升的实践与探索
发布时间:2014/2/12  浏览次数:8663 次  来源:汉滨廉政网  作者:

    大学生当村官是我们党具有长远战略意义的重大决策。“村官”们能否在农村这个广阔天地中放飞梦想、有所作为,能否真正得到群众认可,关键看他们在接地气、摸实情、办实事、解民忧的过程中,是否能动真感情,有真融入,创真效率。而如何创新机制,排除各种困难,让他们沉下心来开展工作,真正建立与基层群众的深厚感情,积累社会实践经验,为个人的人生之路打下坚实基础,正是目前各级党委所亟需破解的难题。汉滨区县河镇成立大学生“村官公社”实现综合能力提升的做法,在这方面是一个有益的探索和实践。

    一、成立背景

    2008年以来,该镇共接收13名大学生村官,先后有4名通过招录走出村官队伍。目前9名村官中有研究生1名、本科生5名、大专生3名,平均年龄26.5岁,工龄从2个月至6年不等,分布在9个村任职。

    一直以来,大学生村官招录后直接分配到村工作,区委按照“下得去、干得好、留得住”的要求,严格落实管理制度和考核办法,实施系列帮扶和培训制度,宏观指导各镇办直接管理,村(社区)负责日常管理,使其尽快熟悉农村工作,快速适应岗位角色。同时在拓宽发展渠道,解决实际困难,落实工作待遇等方面,真心关爱,搭建平台,促使他们尽快成长成才做了大量的努力。大学生村官们有知识、懂科技、工作激情高,与当前农村干部队伍有着明显的互补优势,但他们大多数经历单纯,有的甚至没有农村生活经历,面对矛盾复杂的农村工作,既缺乏工作经验也缺乏有效方法,开展工作难度较大。上级组织部门和镇党委、村支部书记的帮带虽然能解决一些成长中的困难,但村官个体受工作环境的限制,缺乏有效的载体和平台,交流沟通和综合提升力度依然有限,容易出现思想“抛锚”和厌倦情绪。如何引导他们更好地服务于农村、服务于群众,真正安心在农村开展工作,成为摆在各级党委面前的一件大事。县河镇党委经过调研探索,创新成立了大学生“村官公社”,弥补了大学生村官群体在交流沟通思想,提升服务能力,实施自我管理,实现自我综合能力提升机制上的不足和短板。这一创新做法得到基层干部和群众的积极赞同和认可,迅速引起中省各级主流媒体的广泛关注,纷纷聚焦,多角度、多层面对这一消息进行报道,引发社会各界更多关注。

    二、主要做法

    (一)科学定位、建章立制。根据其性质和共同的目标愿望,定位为“服务基层群众、融洽党群关系、增进干群交流融入、促进农村经济发展、积累农村工作经验、提升工作能力”。建立大学生村官公社章程、岗位职责、日常管理等规章制度。村官公社设名誉社长由镇党委副书记担任、名誉副社长由镇组织干部担任,社长、副社长、秘书长各一名由村官们选举产生,并按照各专业特长、兴趣爱好、个人意愿、明确任务分工。成立党小组,在镇党委的指导下有针对性开展党员教育、指导和服务。成立技术小组,负责寻找群众最需要的养殖、种植技术和农村科技致富的各种信息。建立QQ群、内部局域网和创办《县河镇大学生村官简报》,加强写作能力锻炼,发表个人意见建议,交流工作经验和体会。

    (二)规范管理、理顺关系。一是严格管理。镇党委在领导和指导好的同时,负责给予协调办公场所、提供经费保障、指导工作实践等全方位支持。严格落实管理制度和考核办法,实行一名大学生村官由一名科级干部、一名包村干部、一名村(社区)书记联系的“1+3”跟踪培养机制,为他们做好思想、工作、实践的导师,解答在基层工作当中遇到的难题。二是跟班学习。提出“人选岗位”轮岗培养新模式,根据村官意愿,实行每季度轮岗跟班学习一周,分别安排在党政综合办公室、司法所、社会事务办、便民服务中心等与群众联系紧密的部门进行跟班学习,提高解决基层工作问题的能力。三是强化考核。实行镇党委日常跟踪监督管理,年终综合量化考核,对大学生村官上岗、履行职责、目标任务完成情况等进行全面督查。并采取自我评价、代表评议、组织评定的方式,对学习、思想、作风和工作情况进行综合考核。

    (三)丰富内容、强化实践。确立了四项工作制度。一是帮扶一名困难群众。每名村官联系一名“空巢老人”或困难党员,采取“帮解困、帮技能、帮信息、帮维权、帮思想”等一系列帮扶措施,倾听农户心声,发挥自身优势,以力所能及的方式进行帮扶;二是联系一户种养大户。每名村官联系一户企业或种养殖大户,了解他们的困惑和难处,及时送政策、送服务,给自己创造更多的学习,增加见识的机会。三是办好一些惠民实事。通过推广先进农技、调解矛盾纠纷、提供代办服务、关爱留守儿童和空巢老人、开展文体活动、设立大学生村官“便民热线”和“便民服务岗”等工作,畅通大学生村官与群众直接联系渠道,让群众真切感受到大学生村官带来的实惠和温暖;四是定期开展主题调研和走访先进典型活动。镇党委每月根据当前农村的各种热点、重点和难点问题,指导“村官公社”确定活动主题,指派相关镇领导进行辅导,提出意见和建议,开展调查研究、专题讲座、访贫问苦等交流活动,加强与外界的联系。定期走访先进典型,让每名村官都能做到“与先进典型学经验、与困难户攀亲戚、与专业户交朋友”,深入田间地头,和群众面对面交流服务,了解群众的所需、所想、所盼。

    三、初步成效

    一是干部群众普遍认可。根据镇党委工作安排,在镇村每一项决策制定和出台之前,村官们都会主动上门入户进行调研,宣讲有关事项和决策的初衷、依据和理由,听取意见沟通想法,帮助镇村修正决策方案,先后提出了10余条意见和建议均被采纳。按照意愿相同、区域相近原则,通过村官之间自由组合,实施“抱团”服务,组建起义务家教、宣传报道、科普宣传、远教服务、法律政策咨询、代办事项等服务活动。除每周二在村集中办公接受群众咨询外,平时深入村组和农户宣传惠民政策,代办服务事项,再到协助镇、村干部开展畜牧养殖、经济林规划、防汛应急服务,有的还根据所掌握村情,帮助百姓发展特色养殖和山林经济。他们抱团为群众服务、为政府分忧的事,当地干部和群众普遍反映:“这些娃有活力,肯动脑、重实干、工作有成效。”

    二是实现自我有效管理。村官们将公社定位作为工作指南,而要达到这个目标,需要他们必须学习的内容很多很多,只要是群众需要的政策和知识,村官们都要熟烂于胸。成立公社前,他们大多数时间只是协助村干部开展工作,工作主观能动性不强,成立公社后,在完成本职工作的同时,结合各阶段主题调研活动,自发分成若干个小组,在工作第一线提出问题,解决问题,提出的意见和建议得到落实,增强了工作信心和积极性。同时,村官之间采取以老带新、以强带弱的方式,明确发展目标,实现自我管理、自我约束、相互激励、共同进步。村官们之间常常为工作中的不同见解和看法展开激烈争论,他们说“之所以努力工作,就是想在我们的努力下,在实现自身有效管理,提升综合素质的前提下,将大学生村官公社的建成安康市大学生村官见习基地”。

    三是增强服务基层本领。村官们在根据镇党委政府安排的活动主题,定期走访先进典型过程中,都要将遇到的问题进行沟通,大家共同出主意、想办法,根据调研对象需求,积极调动各种资源解决问题。月底都要形成有指导意义的调研报告,共同增加对农村工作的认识程度,积累工作经验。另外,村官们之间的团结协作能力也得到进一步提升,牛岭沟村二组养殖大户陈荣红在生猪养殖方面有十分丰富的经验,公社成员张赛和邓力对于养殖还相对陌生,他们自动来到养殖户家,一方面学习养殖知识,另一方面利用网络给陈荣红下载最新的养殖技术;法律专业毕业的成国斌通过“村官公社”请来了邻村的村官邓力,在田间地头给村民讲解水稻防虫知识等等情况,诸如此类的实例很多,他们正是通过在彼此交流的过程中相互更加熟悉、信任,促进大学生村官交流和共同提高。

    据统计,自大学生村官公社成立以来,开展主题活动5期,送技术、送政策、送法律服务8次,受益群众100余人,“公社”集体参与调解民事纠纷4次,开展留守儿童义务辅导课业30课时,看望慰问困难老党员9人。镇党委累计为“公社”开展各项事务活动投入经费3万余元。

    四、几点启示

    (一)创新和实践是探索自我管理的根本途径。大学生村官群体的培养和锻炼提升需要更多的实践和探索,县河镇大学生“村官公社”虽然成立时间不长,仍有待于在实践中不断丰富完善,但是其以“小团体”实现“大管理、大服务、大提升”的做法,有效弥补了大学生村官到村工作后,缺乏团体引导实现自我管理和能力提升机制中的难题,对于管理好、服务好、使用好这支队伍,增强其凝聚力、战斗力和创造力,具有的积极意义。

    (二)加强多岗锻炼和工作交流沟通是必要手段。大学生村官毕业院校、专业各不相同,但是他们工作内容、性质相同,应不局限于村镇进行跟班学习,各级党委应采取多种方式选拔到与农村管理有关的重大项目、重点工作中挂职锻炼,可以使得村官们学有所用发挥特长。通过定期组织各镇办之间的村官、组织部门,进行工作经验和管理经验的交流,促使大学生村官们得到快速的提升,各级党委实施更加有效的管理,实现互动双赢。

    (三)实现自我管理提升综合能力是最终目的。该镇成立大学生“村官公社”,把原来的“一人服务一个村”变成9个人相互协作、密切配合、取长补短的服务团体,极大地提高了工作效率,也更多地增加锻炼的机会。建立起了一支能自我约束管理,能独立开展工作,有明确发展目标和积极为群众服务的大学生村官队伍,实现了党组织指导、公社搭台、村官“唱戏”的管理服务新模式,达到了组织有效管理、村官自我提升的目的,是目前强化大学生村官综合素质提升的创新之举,也是新时期加强基层党建工作的有益尝试。

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