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浅谈新形势下如何加强镇办党风廉政建设
发布时间:2014/6/5  浏览次数:4045 次  来源:汉滨廉政网  作者:

    镇办党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分,也是基层党的建设的重要方面。镇办是农村实践党的路线、方针、政策的组织者、推动者与实践者,镇办党风廉政建设工作能否深入扎实的开展,直接关系着党和政府在群众中的威信和形象,关系着党群、干群关系的改善,关系着农村的稳定、建设与发展。当前,大部分镇办在贯彻中央及上级关于党风廉政建设重大决策、部署方面工作卓有成效,绝大多数镇办的党风廉政建设健康有序推进,维护了地方稳定,推动了地方发展,得到了群众的好评。但是,对照新形势、新任务的要求,镇办党风廉政建设的力度还不够,措施还不硬,从而引发了诸多不安定因素,尤其是在2011年的村级两委班子换届工作中表现突出,不但影响了党群干群关系,还在一定程度上影响了社会稳定和政治安定。晏坝镇党委近年来在党风廉政建设方面进行了积极探索、创新和尝试,取得了显著成效,彻底扭转了晏坝在汉滨区的整体形象。下面本人结合晏坝镇近年党风廉政建设工作浅谈一下新形势下如何搞好镇办党风廉政建设:

    一、党委重视是前提。

    部分镇办领导班子,甚至是主要领导,对抓好党风廉政建设的认识不足、重视不够,贯彻责任制的积极性不高,工作被动应付,存在畏难思想,怕招怨、怕捅娄子、怕失面子、怕丢票子,对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。个别镇办领导干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚,会影响基层干部工作积极性,影响经济建设和社会事业发展,以致把抓经济建设和抓廉政建设对立起来。通过近三年来晏坝党风廉政建设的成效来看,领导重视到位、认识到位是搞好镇办党风廉政建设的基础保证。三年来晏坝镇党委在抓党风廉政建设中实行了“六到位”,即:思想重视到位、责任分解到位、任务细化到位、民主决策到位,督查检查到位,制度建设到位。保证了个个镇村干部有思路、有责任、有担子、能议事、受监督、有激情。

    二、健全制度是保障

    1、规范财务制度管理。为断源除根,着力治本,源头治腐,不断增强镇办财政活力,控制支出膨胀,完成消债目标,集中有限财力办事,镇办党委、政府都应该制定出台《财政资金管理制度》。一是加强预算约束,严格执行《预算法》。镇办机关以及各单位编制统一的收支预算,各项收入支出必须纳入年度预算,不在预算之外另留收入项目。二是进一步理顺各单位财务,实行资金统管。切实加强预算外资金管理,实行收支两条线管理;切实加强票据管理,建立票据领、销、存总帐和明细帐等票据帐务;切实加强预算外资金的核算。严格预算外资金管理。同时加强村级财务管理,实行村帐款镇代管的村级财务管理机制。三是明确资金审批权限。违反规定,出纳人员拒绝付款,会计不得入帐。四是从严控制支出,确保收支平衡。镇机关实行来客接待登记制度,实施廉政灶制度,由镇党政办统一登记、确定标准、指定地点,制定陪客人员。坚持一只笔审批制度,坚持收支两条线,做到日清月结,坚持财务公开,站所、村级财务每月公布一次。不乱开支一分钱,无用公款安排私人活动等现象发生。五是镇办重点项目建设全部实行招投标制度。坚持公开发包,党委民主讨论决定。

    2、规范干部管理制度。为切实加强对干部的管理,要制定相应的会议、考勤、学习、劳动、考核等各种规章制度。从镇办机关到各站所、村组都建立健全各种规章制度,以制度化建设为切入点,切实全面加强对干部的监管力度。坚持用制度约束人、管理人、规范人,在制度面前人人平等,真正做到统一管理、公正管理。考核制度要严格管理、强化监督、狠抓落实,达到转变干部作风和规范干部行政行为的目的。

    三、抓好管理是基础

    1、抓学习教育,提高干部自身素质。

    深入抓好保持党员干部的思想道德教育和纪律教育,开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习“三个代表”重要思想为重点,侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》和《农村基层干部廉洁履职若干规定(实行)》;二是坚持中省市区处理违纪党员典型案例的学习;三是学习组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹,激励他们积极进取,奋发有为。四是每月组织干部学习一次法律、法规知识。通过组织观看反腐倡廉专题教育片、聘请有关领导、专家举办廉政知识讲座、党风廉政建设报告会等多种形式,增强教育的针对性和有效性,促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念,不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。通过学习,要求镇办干部要做到“耐得住清贫,扛得住诱惑,守得住小节”,“不义之财不要,不明之物不取,是非之地不去”,要多做“得人心,暖人心,稳人心”的工作。坚持干部自学和集中学习相结合,同时,要求大家撰写学习心得体会,办起干部学习园地,在镇办掀起学习高潮,学业务、学政治、学法律,使干部的公仆意识不断提高,个个爱岗敬业,人人争创一流,为镇办全面建设和谐社会奠定坚实的政治思想基础。

    2、抓管理,规范干部日常行为。

    党风廉政建设的生命力在于抓落实。镇办领导干部廉洁自律工作的重点是:严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到:遵守民主集中制,不独断专行,软弱放任;依法行使权力,不滥用职权,玩忽职守;廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;公道正派用人,不任人唯亲,营私舞弊;艰苦奋斗,勤俭办事,不奢侈浪费,贪图享受;勤政务实,不弄虚作假,与民争利。镇办党政主要领导应该结合作风转变年活动的深入开展带头示范,坚持执行和落实汉滨区规定的领导干部十不准等廉洁自律有关规定,定期召开好领导干部民主生活会。

    同时,按照“一级抓一级,层层抓落实”的原则,抓好本镇办机关中层干部、站所、村级领导干部党风廉政建设责任制的落实。加强责任考核,强化责任追究,提高廉政责任意识。

    首先,在镇办党委会、党委扩大会、机关干部会等各种会议上,坚持党风廉政建设的学习、宣传、教育。其次,加大检查力度,镇办纪委要拓展检查督查内容,灵活督查方式,运用督查结果。要定期、不定期开展督查检查,要查上班签到,查工作纪律,查周二驻村工作日下村情况,还要查各项重点工作落实情况,或到办公室抽查、或用电话抽查、或入户调查。并把抽查结果记录在案,作为年终考核部门、村和干部的依据之一。

    通过多种有力措施,保证干部廉洁奉公、勤政为民、文明执法,不以权谋私,不以势压人,不徇私枉法,做到公开公正,树立“亲民、为民、爱民、富民”的良好公仆形象。

    3、组织干部进农家,体察民情、体谅民意,体验农家生活。

    镇办党委、政府应该根据不同情况,结合“三问三解”活动、作风转变年活动和群众工作体系建设组织机关干部进驻农家屋、吃农家饭、干农家活、访农家情、献农家策、开农家会、导农家向、答农家疑、解农家难、办农家事。为群众送项目、送政策、送技术、送信息、送服务等,深入田间地头看瓜菜,庭前院后议增收,夜宿农家话小康。组织干部到困难大、群众意见多、工作基础差的地方去,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。

    领导干部要带头深入村组农户,召开党小组会议,群众座谈,访问党员,收集、协调群众反映的问题和困难。带头树立良好的党风、政风,把“亲民、爱民、为民、富民”政策真正落到实处,赢得广大群众的称赞。

    4、学习先进典型,开展评优创先活动。

    在本镇办的村组干部中,广泛掀起学习先进典型活动,镇党委领导应该通过深入村队、组织群众代表召开座谈会等形式,核实干部进农家情况。通过民主评选,表彰“爱民支书”、“爱民干部”,给予必要精神和物质奖励,深深激励全镇办干部向先进典型学习。

    四、实施公开是关键

    一是镇办及村都要对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开,公示上墙,便于群众办事;二是每季度按时对财务收支情况公布上墙,公开接受群众监督,提高民主理财和群众参与意识,增强财务管理的透明度,严格控制非生产性费用,禁止和杜绝村级招待费等不合理开支;三是每年由乡镇分管党务副书记、纪委书记牵头,组织镇办纪委、财政所有关业务人员,成立财务检查审计小组,通过一查、二看、三听、四审,对各部门和各村财务进行全面检查审计,切实杜绝财务漏洞。通过检查,弄清财务管理的现状和存在的问题,发现问题,及时整改,有效促进镇村两级财务管理的科学化、制度化、规范化,保持社会稳定,促进经济发展。

    五、加大查处是保证。

    一是要进一步加强信访举报工作。全面落实信访首访责任制和双向承诺责任制,按照上级纪检监察部门的有关规定,制定和坚持信访举报公开制度等一系列制度,把信访举报工作作为惩治腐败的前沿阵地,切实抓紧抓好;二是根据信访举报的情况,对违反政治纪律的案件和贪污行贿、挪用公款以及严重失职、渎职的案件要按照有关规定严肃处理,严厉惩治腐败行为;三是按照有关规定,党员干部违纪行为在一定范围内公开,在广大党员干部中起到警示作用。

    六、广泛宣传是要点。

    镇办纪委要结合党风廉政宣传教育月活动,加大党风廉政知识宣传、宣讲力度,通过举办培训班、下村文艺演出、广播、电视、网络、宣传车、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、标语等形式,切实加强党风廉政知识宣传,通过宣传活动,进一步增强党员干部的廉政意识,激发引导群众积极参与廉政监督活动,营造良好的廉政舆论氛围,努力在全社会营造干群人人讲廉政,齐抓共管促廉政新局面,促进党风廉政建设在农村更加深入扎实的开展,取得更大成效。

 

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